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【视野】东北亚天然气合作的全局思考

发布时间:2014.04.03    点击数: 106257
       东北亚地区属亚洲、东亚的次区域,广义包括俄罗斯远东地区、中国东北地区和华北地区、日本、韩国、朝鲜以及蒙古。统观这一地区的能源与天然气市场格局、区域位置特点和复杂的地缘利益关系,深化天然气领域的交流合作,既有利于增强我国天然气持续稳定发展的潜力、张力,也有利于扩大我国与东北亚各国的利益交汇点,更好维护我国的地缘利益。
 
 
一、东北亚天然气市场的特点与深化交流合作的战略意义
       近十几年,我国天然气行业应对国内市场需求和全球天然气市场变革,正在走具有中国特色的天然气消费大国持续稳定发展的路子,战略空间实现历史性拓展,安全体系日趋形成。但从地缘视角看,与中亚、南亚地区相比,东北亚地区的天然气交流合作相对滞后,深度有限。
这种状况,有历史传统思维因素制约,也与对这一地区天然气市场的重要性和关联性缺乏关注有关。充分认识和把握这一地区的以下几点特征,有助于创新交流合作理念,清晰交流合作方向,完善交流合作机制,实现交流合作突破。
 
       1.天然气需求旺盛
近十年来,亚洲天然气消费量以中、日、韩三国拉动为主,年均增长超过9%,高于世界2.8%的平均水平。2012年,亚洲天然气消费量(6250亿立方米)占世界消费总量(3.31亿万立方米)的18.8%。其中,中、日、韩三国天然气消费量占亚洲消费量的比例超过50%,占世界消费总量的比例接近10%。亚洲LNG进口量(2272亿立方米)占世界贸易总量(3279亿立方米)的69.3%。其中,中、日、韩三国LNG贸易量(1885亿立方米)占亚洲LNG贸易量的83%,占世界LNG贸易总量的57.5%。
另据预测,未来10~20年中、日、韩三国天然气需求仍将持续增长。其中,2020年需求总量为5220亿立方米,比2010年增加2650亿立方米,年均增长7.3%左右,而同期世界平均增速仅为1.8%;2030年需求总量为6790亿立方米,比2020年增加1570亿立方米,年均增长2.7%左右,而同期世界平均增速仅为1.6%。
 
       2.天然气进口来源高度重合
       在全球天然气市场中,日本和韩国资源贫乏,是传统的天然气进口大国,LNG进口量位居世界前两位;我国天然气进口量也快速增长,从2006年开始进口LNG。2012年,日本国内天然气供应量仅占消费量的3.2%,进口8700万吨,对外依存度高达96.8%;韩国进口天然气3700万吨,对外依存度高达99%;我国2012年进口天然气424亿立方米,对外依存度升至28.8%。
从三国天然气进口来源看,进口量超过本国进口总量2%的国家,均为中东、非洲和南亚地区的卡塔尔、也门、马来西亚、印度尼西亚、澳大利亚等国家以及俄罗斯,相互重合率超过85%。此外,美国也是预期的LNG来源国,韩国、日本已有4家公司经美国政府批准正式签约。
 
       3.天然气供应价格偏高
      在世界美、欧、亚三大天然气市场中,天然气价格定价机制不同,价格差异明显。北美市场价格由供需决定,以亨利中心价格为基准,与油价没有直接关联。欧洲市场价格大部分与替代燃料价格挂钩,英国NBP价格是天然气现货交易的参照基础。亚洲进口天然气价格以日本LNG价格为代表,与日本一揽子进口原油价格(JCC)挂钩,与油价关系密切。在此定价机制模式下,亚洲进口LNG价格随油价上升而持续走高,从2000年的4.72美元/百万英热单位升至2012年的16.75美元/百万英热单位,美、欧、亚三大天然气市场比价关系,从2000年1︰0.6︰1.1扩大到1︰3.3︰6。这种明显的溢价给亚洲特别是中、日、韩三国带来高成本,成为沉重的经济负担。
 
      4.天然气交流合作受区内政治关系影响大
      东北亚是亚洲经济最富活力的地区,文化联系历史悠久,地理位置独特,能源需求旺盛,且应对天然气长期、稳定、安全供应的挑战具有诸多同质性和互利性。但这一地区地缘关系复杂,是大国力量交汇、冲突之地。朝鲜半岛政治、军事对峙,日本右倾思潮膨胀,中日、俄日、韩日领土争端,以及美国插手区域事务等问题,都对深化这一地区天然气交流合作造成制约,蒙上浓厚的政治色彩。
 
       5.天然气竞合机制薄弱
      目前,东北亚地区已建有若干不同层次包括能源在内的多边交流合作机制,包括东盟10+3、亚太经济合作组织、东亚峰会、亚太能源研究中心、亚洲LNG市场论坛、东北亚天然气和管道论坛等等。但政府性质的机制议题广泛,民间性质的机制作用有限。尤其在东北亚地区起主导作用的中、日、韩、俄四国间,尚无有效的天然气交流合作协调机制,缺乏可共同遵循的运作规则。协调机制与运作规则的缺乏,致使一些具有共同需求、互利双赢或多边共赢的交流合作缺少沟通,难以开展或久议不决。
       除以上几点外,深化东北亚地区天然气交流合作,对确立我国在东北亚地区天然气市场中的主导与辐射地位,进一步优化我国能源结构,提高我国天然气安全供应水平,具有独特作用。按国内有关机构预测,2020年、2030年我国天然气需求为3500亿立方米和5000亿立方米。
      从供应侧看,2020年国内常规天然气供应能力为2000亿立方米,2030年为2400亿立方米,连同煤层气、页岩气、煤制气在内,国内天然气供应总能力分别为2600亿至3700亿立方米。国外气源若考虑中俄达成东线供气协议,到2020年我国引进管道气和LNG总量有望超过1400亿立方米。
      届时,我国天然气市场有可能出现供大于求的状况。因此,着眼长远战略,深化东北亚地区交流合作,有利于契合我国东北能源通道和西北能源通道功能,使东北亚地区成为我国天然气市场延伸发展的空间,完善天然气资源有进有出的安全保障体系,增强国内天然气市场的弹性,增强在区域市场内的话语权和主动权。
 
 
二、深化东北亚天然气交流合作的思路与目标
      遵循十八大确立的“和平、发展、合作、共赢”的新时期处理国家间关系的时代观、国际观和战略观,基于东北亚地区历史文化传统、能源结构的同质性和我国天然气发展的战略布局,深化东北亚地区天然气交流合作,有必要进一步深化交流合作理念,确立战略目标,突出重点统筹推进。
 
      1.倡导互利共赢理念
      理性对待和掌控这一地区复杂的地缘利益关系,积极倡导和推动相互间互利互惠、合作共赢的理念与思维,共同寻求应对天然气安全稳定供应挑战的对策和路径。尤其应反对和破除那种独善其身、零和博弈的思维定式,反对和破除将经贸关系政治化的倾向。顺应经济全球化潮流,推动与东北亚周边国家建立相互依存、互为依托的新型区域发展伙伴关系。
 
      2.协同运作,多维推进
      充分发挥政府、企业和民间组织的作用,多层次探寻利益汇合点,营造交流合作氛围。拓展交流合作领域,在关注“硬项目”交流合作的同时,提升“软项目”交流合作的力度和深度,加深相互意愿的理解、体谅与包容,形成更多共识,为交流合作营造良好环境。
 
      3.积极推进和构建区域性天然气一体化保障体系
      在以我为主导前提下,充分发挥我国天然气资源国内外多元供应的优势,区域位置优势,以及较大的天然气市场容量优势,放大市场空间,增强市场的流动性和灵活性。在供应气源上,既引进也输出;在基础设施上,互联互用;在市场规则上,相互契合。通过努力,力争在东北亚地区形成天然气资源互通、市场互补、规则相容、共保安全的一体化体系,提升在全球天然气市场的竞争力,并使我国成为东北亚地区天然气安全稳定供应体系的纽带和中心。
 
 
三、深化东北亚天然气交流合作的路径建议
      构建东北亚地区天然气一体化保障体系难以一蹴而就。基于战略考虑,以下路径应作为深化交流合作的着力点和突破点。
 
      1.强化政府间的天然气交流合作机制
      东北亚地区复杂的地缘利益关系决定了各国政府对开展天然气交流合作的关注和协调具有不可代替的重要作用。借鉴中俄能源合作委员会机制,以及我国与中亚一些国家推进全面战略合作的做法,有必要首先在中日、中韩之间建立包括天然气在内的双边能源合作机制或组织,在此基础上,进一步建立涵盖整个东北亚地区的多边能源合作机制或组织。通过政府间的沟通与协调,达成深化相互间天然气交流合作的共识,纳入发展战略。同时,以维护各方利益和遵循国际规则为基准,完善天然气投资、贸易、基础设施建设和利用等政策框架体系,增强各国交流合作政策的一致性和相通性。
 
       2.规划建设东北亚地区互连互通的天然气管网
      上世纪90年代,中、日、韩、俄、蒙等国有关组织机构即提出建设东北亚天然气管网的设想,并提出了俄中、俄蒙中、俄中韩、俄日等多条路径。目前,随着东北亚地区各国对天然气依赖度不断增强的能源政策取向,特别是俄罗斯确立的能源东向政策,我国与中亚、俄罗斯天然气合作取得的进展,以及市场化程度不断扩展,规划建设东北亚地区以中、俄、韩为重点的管网已具有可行的依托基础。
      因此,深化东北亚天然气交流合作,有必要率先将建设互联互通的天然气管网作为突破口和支撑点,并从民间组织研究提升至企业或政府层面,进行论证设计,统筹运作。同时,多方式合作开展LNG设施建设和LNG设施共享,区域内外的天然气开发,以及人才、技术、管理等方面的交流合作,以共同利益促进和维护天然气的安全保障体系。
 
      3.联手开展亚洲天然气定价机制创新研究,加快在我国建立天然气现货和期货交易平台
      变革亚洲天然气定价机制,建立亚洲天然气交易平台,已是关系东北亚地区乃至亚洲天然气主要消费国利益的突出问题,也是全球天然气市场关注和各方博弈的一个热点。
      目前,在变革创新天然气定价机制与建立亚洲天然气交易平台两方面,谁为领跑者、花落谁家竞争激烈。俄罗斯作为天然气资源、生产和出口大国,在2013年7月举行的有13个国家出席的天然气出口国论坛上,普京明确表态,将坚持天然气价格与石油价格联动机制。2013年9月,日本与印度、欧盟相继达成协议,将共同研究LNG与油价脱钩的办法。
      在亚洲天然气交易平台所在地上,上海、东京等地都有呼声,各有优劣势。相比而言,我国政界、企业界和学界在亚洲天然气溢价研究和建立天然气交易平台问题上关注不够。规则竞争是最高层次的竞争,我国有必要由政府推动、业界为主、学界参与,加大亚洲天然气定价机制和建立天然气交易平台的研究力度,发出自己的声音,同时多方式、多层次与东北亚各国及世界相关组织开展合作研究,增强参与和引领变革的话语权和主导性。
      从以上天然气信息可以预测对管道的需求会大大增加,对管道防腐设备如管道内壁喷砂机,管道外壁抛丸机,内外壁静电环氧粉末喷涂机,中频加热炉需求量也会持继增加,上海QY千亿国际二十年来一直坚持对于管道防腐设备的研究,投入大量的研发资金,目前处于世界领先地位,欢迎新老客户一莅临上海QY千亿国际指导交流。
        关于QY千亿国际智能 About Liangshi InteRobot:
        上海QY千亿国际智能科技股份有限公司(股票代码:837430 厚积薄发 持续创新),为全球客户提供智能制造和表面处理系统解决方案,从业30多年,是一个集研发、设计、制造、工程安装、工程咨询于一体的专业化制造及自动化智能控制系统集成公司,能为客户解决:
        Shanghai Liangshi InteRobot Technology Corporation (Stock Code: 837430 Accumulate richly and break forth vastly; innovate continuously) provides surface treatment sandblasting system solution for global customers. By engaging in this industry for more than twenty years, we're a professional manufacturing and automatic intelligent control system corporation, which integrates researching, designing, manufacturing, project installation and project consulting. We can provide our customers with:
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